“管理一座城，不是管住百姓，而是服务百姓。”

“官员不是父母官，是公仆。权力来自百姓的授予，就要对百姓负责。”

这些话语对从小读圣贤书、深信“君权神授”、“贵贱有序”的洛诚德来说，不啻于惊雷。他花了整整三个月时间消化、质疑、再思考，期间与杨逍宇有过数次长谈，有时甚至争得面红耳赤。

但当他真正将这些理念应用于实际管理——在四城辖区推行新的户籍制度、建立公开透明的赋税征收体系、设立百姓可投诉申冤的“公议堂”——看到那些原本麻木的流民眼中重新燃起希望的光，看到市井逐渐繁荣，听到孩童笑声回荡在街巷，他不得不承认:

这些“陌生甚至颠覆性”的思想，真的在让这片土地变得更好。

“大人？”属下的声音将他拉回现实。

洛诚德回过神，清了清嗓子:“黑石岭路段地形复杂，要特别注意施工安全。杨先生提供的《工程安全守则》必须严格执行，每日巡检不得少于三次。”

“是！”

又处理了几项政务后，议事结束。官员们陆续离开，洛诚德独自坐在主位上，目光落在墙上的地图。地图上用不同颜色的线条标注着道路、农田、工坊、学堂的分布，每一处都凝聚着这半年的心血。

他从怀中取出一本薄册，封面上是杨逍宇亲笔题写的《治世新论提纲》。书页已经翻得起皱，空白处写满了他的批注和心得。

“以民为本，以法为纲，以工兴邦，以教启智……”洛诚德低声念着扉页上的四句话，嘴角浮起一丝苦笑，“杨兄啊杨兄，你可知你这套东西，若传扬出去，会在这天下掀起怎样的惊涛骇浪？”

但他随即又正色。乱世将至，皇帝已死，皇子争权的消息不断从北方传来。这片土地需要的不是墨守成规，而是能够带领百姓活下去、过好的新路。

而他洛诚德，有幸成为这条新路的践行者之一。